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兩會中的“芯”提案

發布時間：2022-03-15發布人：

兩會中的“芯”提案

兩會代表：芯片、芯片還是芯片!

芯東西3月4日報道，今天，一年一度的全國兩會正式開幕，集成電路作為5G、人工智能、自動駕駛等新技術的基石，對于電子、汽車等產業有著關鍵性的作用，集成電路也成為了兩會代表建言中的熱詞。

“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰院士、上汽集團董事長陳虹、廣汽集團董事長曾慶洪等專家和企業家都作為兩會代表提出了有關集成電路以及相關產業的建言。以下是芯東西的整理。

01.

政協委員建言：集成電路政策

企業風險保障、芯片IP均有涉及

據報道，“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰院士、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌、原中國保監會副主席周延禮、網易公司首席執行官丁磊等全國政協委員都提出了集成電路相關的兩會建言。

這些政協委員的建議包括擴大國家集成電路產業投資基金規模、提高更有力度的政策措施、增強基礎設施綜合保障能力、提高科技企業的風險保障和建立全國IP平臺等。

1、鄧中翰院士-“星光中國芯工程”總指揮

全國政協委員、“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰院士，在今年兩會上提交《關于聚焦后摩爾時代，發揮新型舉國體制優勢，推動我國集成電路技術和產業突破性發展的提案》。

鄧中翰指出，在“后摩爾時代”，集成電路技術和產業的發展出現了一個難得的機遇期，為我國奮起直追、加快縮小與技術先進國家的差距帶來了希望。針對現存問題，他從兩方面提出了建議。

一是集成電路技術和產業的突破性發展關乎國之大者，“后摩爾時代”有趕超的機遇，任務更重、所需資金更多，建議比照美歐日韓近期超常規政策舉措，盡快研究出臺更有支持力度的政策措施，始終“抓住不放、實現跨越”。

二是繼續發揮新型舉國體制優勢，建議進一步強化國家科技重大專項對核心芯片研發創新的支持力度，進一步擴大國家集成電路產業投資基金投資規模，進一步加快“科創板”對“后摩爾時代”核心芯片及垂直域創新企業的上市融資步伐。

2、張占斌-中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長

全國政協委員、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌在今年全國兩會提案中將提出五點建議。第三條中，張占斌建議堅持需求引導，根據發展需要和產業潛力推進新型基礎設施建設。

他提出要聚焦重點領域積極拓展新型基礎設施應用場景，探索規劃可持續的商業模式；增強新基建與傳統基礎設施的互補性，增強通信設備、集成電路、電子元器件、關鍵軟件等核心競爭力，同步提升電力、交通、物流等傳統基礎設施的數字化、智能化改造，增強基礎設施綜合保障能力；瞄準產業升級和智能制造發展，引導各方合力建設工業互聯網。

3、周延禮-原中國保監會副主席

周延禮接受采訪時稱，要加大對科技保險的扶持引導力度。鼓勵科技保險產品創新，目前險種已經發展到20多個，覆蓋科技企業產品研發、知識產權保護、貸款保證、關鍵研發人員健康和意外等多個方面，提高科技企業的風險保障水平。

據統計，截至2021年末，保險資金投資“專精特新”上市公司余額977.84億元，投向新材料、集成電路、芯片、5G通信等高新技術相關項目余額552.53億元。

2021年10月，由18家財險公司、再保公司共同組建的中國集成電路共保體正式在上海自貿實驗區臨港新片區成立，為中芯國際、長江存儲等8家繼承電路企業提供4743億元風險保障。在為保險業集聚中國力量、運用中國經驗，積極為集成電路產業提供更全面、更豐富、更系統的風險保障提供了創新解決方案。

4、丁磊-網易公司首席執行官

全國政協委員、網易公司首席執行官丁磊提交了《關于搭建全球知識產權數字交易平臺激發社會創新活力的提案》。

該提案建議，由國家牽頭搭建全球知識產權交易平臺，針對文創IP、芯片、數字影音等重點知識產權領域，形成明碼標價、按需收費、公平合理、售后完善的全球知識產權定價和交易體系，激發全社會的創新創造力；加大對新型侵權盜版行為的懲處整改力度，建立侵權“黑名單”，維護知識產權所有人的合法權益。

02.

人大代表建言：汽車芯片成重點

民營企業要參與化合物半導體產業

全國人大代表方面，致公黨上海市委專職副主委邵志清、上汽集團董事長陳虹、廣汽集團董事長曾慶洪、海特集團董事長李飚、小康集團創始人張興海、長城汽車總裁王鳳英等都提出了集成電路產業相關建議。

其中，汽車芯片多次出現，陳虹、曾慶洪、張興海、王鳳英等全國人大代表都提出了自己的建議，包括建立車規級芯片標準和評價體系、建立汽車芯片主管部門和優先解決短缺問題等。

1、邵志清-致公黨上海市委專職副主委

全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清對于芯片材料研發予以關注。在邵志清看來，國內在集成電路材料研發中主要存在兩方面的問題。

一是行業標準缺失。集成電路芯片先進制造工藝有上千道工序，使用百余種基礎通用材料。由于缺乏全面的評價體系，國產材料必須經過下游芯片廠商的嚴格測試和反復驗證。

二是缺乏測試應用認證。集成電路材料研發需要經歷原材料研發、產品研發、應用研究、應用認證，研發周期至少3-5年。國內企業對集成電路材料性能和關聯工藝研究缺乏，沒有能夠提供全面比測和數據分析的集成電路材料微分析平臺為企業服務。

對此，邵志清提出了三點建議。

一是加速建設集成電路材料表征測試和應用研究平臺，為研發機構和企業提供材料表征測試的“一站式”解決方案。將工藝流程和材料研發結合解決集成電路材料產品應用場景缺失的問題，尤其為前瞻性特定材料提供集“材料-工藝-設備-測試”于一體的整體解決方案，填補行業空白，真正打通研發-產品-應用的通道。

二是建立集成電路材料相關行業標準和評價體系。發揮集成電路材料表征測試平臺和應用研究平臺優勢，根據國內下游龍頭芯片廠商的實際使用需求，依托集成電路材料行業現有的標準化產品，由平臺通過大通量比對測試和分析，研究并確定材料關鍵性能的控制指標、分析測試指標、測試操作規范以及制備工藝標準，構建完整的評價體系。

三是建設集成電路材料行業數據庫和基因組技術創新平臺。

一方面，加快建設自主可控的集成電路材料行業數據庫，通過市場化和優惠政策，引導企業使用表征測試和應用研究平臺，分析企業研發數據。另一方面，依托數據庫建設集成電路材料基因組技術創新平臺，構建材料機理和組分、工藝和集成條件、材料和芯片性能之間關系數據庫和模型，設計并篩選新材料。通過共享資源降低研發成本，提高研發效率、縮短產品研發周期，加速國產集成電路材料創新和企業發展。

2、陳虹-上汽集團董事長

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹建議，通過政策引導，建立車規級芯片統一的技術規范和標準，并成立第三方檢測認證平臺。他同時建議國家牽頭設立專項資金，鼓勵芯片企業、汽車企業共同參與，加快形成國產大算力芯片的研發、制造和應用能力。

3、曾慶洪-廣汽集團董事長

全國人大代表，廣汽集團董事長曾慶洪在今年全國兩會上將提交6條建議，涵蓋汽車行業、國計民生等領域，為推動我國經濟高質量發展積極建言獻策。當前中國汽車領域“缺芯”問題備受關注，去年已造成我國汽車減產約200萬輛。

曾慶洪建議，要加快推動我國汽車芯片產業鏈發展，要保供穩供，梳理關鍵領域芯片供需情況，建立芯片及重要原材料應急儲備機制。同時，要穩定市場，強化政策引導，加快汽車芯片整體產業鏈布局；強化節點攻關，有序突破研發、制造、封裝等關鍵領域的技術難點。

4、李飚-海特集團董事長

海特集團成立于1991年，業務范圍包括先進集成電路研發制造，航空工程技術與服務、核心裝備制造等，擁有上市公司海特高新在內共計52家高新技術企業，涉及高性能集成電路研發制造、5G移動通訊技術、航空工程與航空發動機技術、人工智能、民用飛行仿真模擬技術、高等職業技術教育等多個領域。

全國人大代表、海特集團董事長李飚在半導體方面提出，關于支持民營企業承擔化合物半導體產業自主可控項目等建議。

李飚建議中提到，優質民營集成電路企業，特別是民營集成電路制造企業在芯片國產化與自主可控方面起到了至關重要的作用，是集成電路產業鏈中極其重要的一環，也是我國集成電路產業鏈中最薄弱的環節。

特別是在高性能集成電路制造領域，如：第二代、第三代化合物半導體制造企業，是國家集成電路產業緊缺資源，更是國家軍事裝備自主可控不可或缺的戰略資源，而承擔化合物半導體晶圓制造的民營企業是國家集成電路產業發展的重要組成部分。

由于化合物半導體制造產業建線周期長，技術攻關難，有些企業長期處于虧損狀態，急需國家有針對性的制定特殊政策。如：在出臺“穩鏈強鏈”扶持政策時要充分考慮化合物半導體晶圓制造企業的特點，在選擇頭部企業、承擔國家重大項目以及稅收等方面給予支持和扶持。

5、張興海-小康集團創始人

全國人大代表、小康集團創始人張興海將提出5項建議，內容涉及車規級芯片、區域新能源汽車一體化發展、鼓勵支持年輕人爭當產業工人等。

在張興海的《關于以國家力量推動解決車規級芯片供應緊張的建議》中，他認為，當前提高車規級芯片供給迫在眉睫，但汽車芯片“斷供”問題單純利用市場手段難以有效調節，需要發揮我國集中力量辦大事的體制機制優勢，推動國產車規級芯片產業崛起。

他提到國家層面已出臺一系列政策，工業和信息化部也在持續組織有關力量著力解決汽車芯片短缺問題，包括成立汽車芯片創新聯盟、搭建芯片供需交流平臺、編制芯片技術手冊、懲處芯片囤貨抬價行為等，取得了積極成效，但還無法徹底解決供需矛盾。

為此，張興海建議從國家部委層面下設汽車芯片主管部門，制定汽車芯片產業發展頂層設計和配套措施；同時協調資源、統籌管理國產汽車芯片的研發、制造及應用等，確保國產汽車芯片積極穩妥高效發展，盡早實現國產替代；鼓勵整車企業與芯片企業跨界攜手、聯合創新，積極推動研發創新、產業化創新、管理創新等，政府出臺研發補貼、稅收減免、金融貼息等政策，加快推動實現“芯片上車”。

6、王鳳英-長城汽車總裁

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英今年將提出三項建議，包括激活閑置產能資源、鼓勵兼并重組，解決動力電池安全問題，以及推動中國車規級芯片產業快速發展等內容。

對于自2021年以來的汽車產業芯片供應嚴重短缺問題，王鳳英則建議，短期優先解決“缺芯”問題；中期完善產業布局，實現自主可控；構建產業人才的引進與培養長期機制，實現長期可持續發展。

03.

結語：“集成電路”成兩會熱詞

在全球缺芯的當下，集成電路產業正成為全球電子、汽車等產業關注的焦點。近日歐、美、日、韓等發達國家都推出了相關的芯片政策，保障自身集成電路供應安全。

本次兩會代表紛紛提出集成電路產業相關建言，也體現了社會各界對于集成電路的關注，隨著相關政策的落實以及國產芯片廠商的壯大，中國集成電路產業將迎來新的發展。

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