剛剛，拜登正式簽署《芯片法案》！所有美國設備：14納米禁止出口中國！

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8月9日晚，美國總統拜登正式簽署《2022年芯片與科學法案》（以下稱“芯片法案”），使之正式成法生效。該項立法包括對美國芯片行業給予超過520億美元的補貼。

“芯片法案”全稱為Creative Helpful Incentives to Produce Semiconductors for America Act，翻譯過來是助力美國芯片制造的有力建議。

拜登在白宮的簽署儀式表示：“芯片法案是一世代才有一次的投資美國機會。”他還宣稱，這項法案將協助美國“贏得21世紀的經濟競爭。”包括美光、英特爾、惠普和AMD等公司高層皆出席簽署儀式。

《芯片與科學法案》中“2022年芯片法案”章節規定，將采取給美本土芯片行業提供巨額補貼，給半導體和設備制造提供投資稅收抵免等一系列措施，以鼓勵企業在美國建廠。這些條款歧視性對待部分外國企業，凸顯美意在動用政府力量強行改變半導體領域的國際分工格局，損害了包括中美企業在內的世界各國企業的利益。一方面，這是典型的專向性產業補貼，不符合世貿組織的非歧視原則；另一方面，法案將部分國家確定為重點針對和打擊目標，導致企業被迫調整全球發展戰略和布局。尤其是，法案對“任何受關注的國家”界定寬泛，無限擴大了執法的自由裁量權，具有典型的泛政治化色彩，各國企業的經營活動面臨的不確定性大大增加。

此外，該法案“研究與創新”章節中規定，要采取一系列措施保證根據“美國制造”項目研發的技術在美國國內生產。這些規定不僅限制了部分國家企業公平參與全球競爭，也對全球經濟復蘇和創新增長帶來負面影響。

實際上，《芯片法案》的核心目的，就是用大量財政補貼和稅收減免的方式，提高美國國內的芯片制造產能以及技術研發能力，吸引半導體工廠留在美國。其中， 吸引半導體工廠落戶為一大重點，據美國半導體行業協會（SIA）統計，2020年美國生產的半導體占全球12％，比30年前下降了25個百分點。

目前，《芯片法案》已產生實際影響。美光科技宣布，計劃從現在至2030年末前投資400億美元，并創造多達4萬個就業機會，它稱這是美國內存芯片制造業有史以來最大的一筆投資。

其中將利用《芯片法案》提供的撥款和補助，在2025至2030年期間啟動生產，預計將把美國國內的內存芯片產能占全球市場的份額從當前的不到2%提高到10%。高通也已同意向格芯紐約工廠采購42億美元芯片，并在2028年前承諾采購總額達到74億美元。

值得注意的是，《芯片法案》要求，如果獲得補貼的廠商在知情的情況下，與中國等“受關注的國外實體”合作，進行了合作研究或技術授權活動，而且相關的技術或產品能引發國家安全關注，美國商務部有權全額收回補貼。這也意味著，拿了美國政府補貼的資金，就不能在中國新建或擴增先進產能。

《芯片法案》中針對中國的條款，存在美國力圖阻止中國實現產業升級的企圖。此前，美國不僅干預中國購買光刻機，還力圖組建“芯片聯盟”將中國排斥在先進半導體產業外。近期，美國擬擴大對華芯片技術出口管制，此前美方已經禁止相關公司向中國出售10納米及以下制程的EDA軟件，現在它被擴展至14納米制程以下。

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