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兩會中的“芯”提案

發(fā)布時間：2022-03-15發(fā)布人：

兩會中的“芯”提案


兩會代表：芯片、芯片還是芯片!

芯東西3月4日報道，今天，一年一度的全國兩會正式開幕，集成電路作為5G、人工智能、自動駕駛等新技術的基石，對于電子、汽車等產(chǎn)業(yè)有著關鍵性的作用，集成電路也成為了兩會代表建言中的熱詞。
“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰院士、上汽集團董事長陳虹、廣汽集團董事長曾慶洪等專家和企業(yè)家都作為兩會代表提出了有關集成電路以及相關產(chǎn)業(yè)的建言。以下是芯東西的整理。
01.
政協(xié)委員建言：集成電路政策
企業(yè)風險保障、芯片IP均有涉及


據(jù)報道，“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰院士、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌、原中國保監(jiān)會副主席周延禮、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊等全國政協(xié)委員都提出了集成電路相關的兩會建言。


這些政協(xié)委員的建議包括擴大國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模、提高更有力度的政策措施、增強基礎設施綜合保障能力、提高科技企業(yè)的風險保障和建立全國IP平臺等。
1、鄧中翰院士-“星光中國芯工程”總指揮
全國政協(xié)委員、“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰院士，在今年兩會上提交《關于聚焦后摩爾時代，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動我國集成電路技術和產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的提案》。
鄧中翰指出，在“后摩爾時代”，集成電路技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一個難得的機遇期，為我國奮起直追、加快縮小與技術先進國家的差距帶來了希望。針對現(xiàn)存問題，他從兩方面提出了建議。
一是集成電路技術和產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展關乎國之大者，“后摩爾時代”有趕超的機遇，任務更重、所需資金更多，建議比照美歐日韓近期超常規(guī)政策舉措，盡快研究出臺更有支持力度的政策措施，始終“抓住不放、實現(xiàn)跨越”。


二是繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，建議進一步強化國家科技重大專項對核心芯片研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，進一步擴大國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金投資規(guī)模，進一步加快“科創(chuàng)板”對“后摩爾時代”核心芯片及垂直域創(chuàng)新企業(yè)的上市融資步伐。


2、張占斌-中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長
全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌在今年全國兩會提案中將提出五點建議。第三條中，張占斌建議堅持需求引導，根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力推進新型基礎設施建設。
他提出要聚焦重點領域積極拓展新型基礎設施應用場景，探索規(guī)劃可持續(xù)的商業(yè)模式；增強新基建與傳統(tǒng)基礎設施的互補性，增強通信設備、集成電路、電子元器件、關鍵軟件等核心競爭力，同步提升電力、交通、物流等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化、智能化改造，增強基礎設施綜合保障能力；瞄準產(chǎn)業(yè)升級和智能制造發(fā)展，引導各方合力建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。


3、周延禮-原中國保監(jiān)會副主席
周延禮接受采訪時稱，要加大對科技保險的扶持引導力度。鼓勵科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新，目前險種已經(jīng)發(fā)展到20多個，覆蓋科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護、貸款保證、關鍵研發(fā)人員健康和意外等多個方面，提高科技企業(yè)的風險保障水平。
據(jù)統(tǒng)計，截至2021年末，保險資金投資“專精特新”上市公司余額977.84億元，投向新材料、集成電路、芯片、5G通信等高新技術相關項目余額552.53億元。
2021年10月，由18家財險公司、再保公司共同組建的中國集成電路共保體正式在上海自貿(mào)實驗區(qū)臨港新片區(qū)成立，為中芯國際、長江存儲等8家繼承電路企業(yè)提供4743億元風險保障。在為保險業(yè)集聚中國力量、運用中國經(jīng)驗，積極為集成電路產(chǎn)業(yè)提供更全面、更豐富、更系統(tǒng)的風險保障提供了創(chuàng)新解決方案。


4、丁磊-網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官
全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊提交了《關于搭建全球知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字交易平臺 激發(fā)社會創(chuàng)新活力的提案》。
該提案建議，由國家牽頭搭建全球知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，針對文創(chuàng)IP、芯片、數(shù)字影音等重點知識產(chǎn)權(quán)領域，形成明碼標價、按需收費、公平合理、售后完善的全球知識產(chǎn)權(quán)定價和交易體系，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造力；加大對新型侵權(quán)盜版行為的懲處整改力度，建立侵權(quán)“黑名單”，維護知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。


02.
人大代表建言：汽車芯片成重點
民營企業(yè)要參與化合物半導體產(chǎn)業(yè)


全國人大代表方面，致公黨上海市委專職副主委邵志清、上汽集團董事長陳虹、廣汽集團董事長曾慶洪、海特集團董事長李飚、小康集團創(chuàng)始人張興海、長城汽車總裁王鳳英等都提出了集成電路產(chǎn)業(yè)相關建議。
其中，汽車芯片多次出現(xiàn)，陳虹、曾慶洪、張興海、王鳳英等全國人大代表都提出了自己的建議，包括建立車規(guī)級芯片標準和評價體系、建立汽車芯片主管部門和優(yōu)先解決短缺問題等。
1、邵志清-致公黨上海市委專職副主委
全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清對于芯片材料研發(fā)予以關注。在邵志清看來，國內(nèi)在集成電路材料研發(fā)中主要存在兩方面的問題。
一是行業(yè)標準缺失。集成電路芯片先進制造工藝有上千道工序，使用百余種基礎通用材料。由于缺乏全面的評價體系，國產(chǎn)材料必須經(jīng)過下游芯片廠商的嚴格測試和反復驗證。
二是缺乏測試應用認證。集成電路材料研發(fā)需要經(jīng)歷原材料研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、應用研究、應用認證，研發(fā)周期至少3-5年。國內(nèi)企業(yè)對集成電路材料性能和關聯(lián)工藝研究缺乏，沒有能夠提供全面比測和數(shù)據(jù)分析的集成電路材料微分析平臺為企業(yè)服務。
對此，邵志清提出了三點建議。
一是加速建設集成電路材料表征測試和應用研究平臺，為研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)提供材料表征測試的“一站式”解決方案。將工藝流程和材料研發(fā)結(jié)合解決集成電路材料產(chǎn)品應用場景缺失的問題，尤其為前瞻性特定材料提供集“材料-工藝-設備-測試”于一體的整體解決方案，填補行業(yè)空白，真正打通研發(fā)-產(chǎn)品-應用的通道。
二是建立集成電路材料相關行業(yè)標準和評價體系。發(fā)揮集成電路材料表征測試平臺和應用研究平臺優(yōu)勢，根據(jù)國內(nèi)下游龍頭芯片廠商的實際使用需求，依托集成電路材料行業(yè)現(xiàn)有的標準化產(chǎn)品，由平臺通過大通量比對測試和分析，研究并確定材料關鍵性能的控制指標、分析測試指標、測試操作規(guī)范以及制備工藝標準，構(gòu)建完整的評價體系。
三是建設集成電路材料行業(yè)數(shù)據(jù)庫和基因組技術創(chuàng)新平臺。
一方面，加快建設自主可控的集成電路材料行業(yè)數(shù)據(jù)庫，通過市場化和優(yōu)惠政策，引導企業(yè)使用表征測試和應用研究平臺，分析企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)。另一方面，依托數(shù)據(jù)庫建設集成電路材料基因組技術創(chuàng)新平臺，構(gòu)建材料機理和組分、工藝和集成條件、材料和芯片性能之間關系數(shù)據(jù)庫和模型，設計并篩選新材料。通過共享資源降低研發(fā)成本，提高研發(fā)效率、縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，加速國產(chǎn)集成電路材料創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展。


2、陳虹-上汽集團董事長
全國人大代表、上汽集團董事長陳虹建議，通過政策引導，建立車規(guī)級芯片統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準，并成立第三方檢測認證平臺。他同時建議國家牽頭設立專項資金，鼓勵芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應用能力。


3、曾慶洪-廣汽集團董事長
全國人大代表，廣汽集團董事長曾慶洪在今年全國兩會上將提交6條建議，涵蓋汽車行業(yè)、國計民生等領域，為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻策。當前中國汽車領域“缺芯”問題備受關注，去年已造成我國汽車減產(chǎn)約200萬輛。
曾慶洪建議，要加快推動我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，要保供穩(wěn)供，梳理關鍵領域芯片供需情況，建立芯片及重要原材料應急儲備機制。同時，要穩(wěn)定市場，強化政策引導，加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局；強化節(jié)點攻關，有序突破研發(fā)、制造、封裝等關鍵領域的技術難點。


4、李飚-海特集團董事長
海特集團成立于1991年，業(yè)務范圍包括先進集成電路研發(fā)制造，航空工程技術與服務、核心裝備制造等，擁有上市公司海特高新在內(nèi)共計52家高新技術企業(yè)，涉及高性能集成電路研發(fā)制造、5G移動通訊技術、航空工程與航空發(fā)動機技術、人工智能、民用飛行仿真模擬技術、高等職業(yè)技術教育等多個領域。
全國人大代表、海特集團董事長李飚在半導體方面提出，關于支持民營企業(yè)承擔化合物半導體產(chǎn)業(yè)自主可控項目等建議。
李飚建議中提到，優(yōu)質(zhì)民營集成電路企業(yè)，特別是民營集成電路制造企業(yè)在芯片國產(chǎn)化與自主可控方面起到了至關重要的作用，是集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中極其重要的一環(huán)，也是我國集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)。
特別是在高性能集成電路制造領域，如：第二代、第三代化合物半導體制造企業(yè)，是國家集成電路產(chǎn)業(yè)緊缺資源，更是國家軍事裝備自主可控不可或缺的戰(zhàn)略資源，而承擔化合物半導體晶圓制造的民營企業(yè)是國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。
由于化合物半導體制造產(chǎn)業(yè)建線周期長，技術攻關難，有些企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)，急需國家有針對性的制定特殊政策。如：在出臺“穩(wěn)鏈強鏈”扶持政策時要充分考慮化合物半導體晶圓制造企業(yè)的特點，在選擇頭部企業(yè)、承擔國家重大項目以及稅收等方面給予支持和扶持。


5、張興海-小康集團創(chuàng)始人
全國人大代表、小康集團創(chuàng)始人張興海將提出5項建議，內(nèi)容涉及車規(guī)級芯片、區(qū)域新能源汽車一體化發(fā)展、鼓勵支持年輕人爭當產(chǎn)業(yè)工人等。
在張興海的《關于以國家力量推動解決車規(guī)級芯片供應緊張的建議》中，他認為，當前提高車規(guī)級芯片供給迫在眉睫，但汽車芯片“斷供”問題單純利用市場手段難以有效調(diào)節(jié)，需要發(fā)揮我國集中力量辦大事的體制機制優(yōu)勢，推動國產(chǎn)車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)崛起。
他提到國家層面已出臺一系列政策，工業(yè)和信息化部也在持續(xù)組織有關力量著力解決汽車芯片短缺問題，包括成立汽車芯片創(chuàng)新聯(lián)盟、搭建芯片供需交流平臺、編制芯片技術手冊、懲處芯片囤貨抬價行為等，取得了積極成效，但還無法徹底解決供需矛盾。
為此，張興海建議從國家部委層面下設汽車芯片主管部門，制定汽車芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計和配套措施；同時協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)籌管理國產(chǎn)汽車芯片的研發(fā)、制造及應用等，確保國產(chǎn)汽車芯片積極穩(wěn)妥高效發(fā)展，盡早實現(xiàn)國產(chǎn)替代；鼓勵整車企業(yè)與芯片企業(yè)跨界攜手、聯(lián)合創(chuàng)新，積極推動研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，政府出臺研發(fā)補貼、稅收減免、金融貼息等政策，加快推動實現(xiàn)“芯片上車”。



6、王鳳英-長城汽車總裁
全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英今年將提出三項建議，包括激活閑置產(chǎn)能資源、鼓勵兼并重組，解決動力電池安全問題，以及推動中國車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展等內(nèi)容。
對于自2021年以來的汽車產(chǎn)業(yè)芯片供應嚴重短缺問題，王鳳英則建議，短期優(yōu)先解決“缺芯”問題；中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)自主可控；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進與培養(yǎng)長期機制，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。


03.
結(jié)語：“集成電路”成兩會熱詞


在全球缺芯的當下，集成電路產(chǎn)業(yè)正成為全球電子、汽車等產(chǎn)業(yè)關注的焦點。近日歐、美、日、韓等發(fā)達國家都推出了相關的芯片政策，保障自身集成電路供應安全。
本次兩會代表紛紛提出集成電路產(chǎn)業(yè)相關建言，也體現(xiàn)了社會各界對于集成電路的關注，隨著相關政策的落實以及國產(chǎn)芯片廠商的壯大，中國集成電路產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展。



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